為貫徹《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》(寧委發(fā)〔2020〕4號(hào))文件精神，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，制訂本實(shí)施細(xì)則。

一、實(shí)施對(duì)象

本實(shí)施細(xì)則適用于南京市受新冠肺炎疫情影響的中小微企業(yè)。中小微企業(yè)的界定按照工信部等四部門(mén)發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))確定。

二、實(shí)施領(lǐng)域

(一)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致的企業(yè)合同違約領(lǐng)域。

(二)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致的企業(yè)金融債務(wù)違約領(lǐng)域。

(三)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，未及時(shí)納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)領(lǐng)域。

(四)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致的不能履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)領(lǐng)域。

(五)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致失信行為的其他領(lǐng)域。

三、豁免條件

(一)企業(yè)失信行為因新冠肺炎疫情引發(fā)的不可抗力因素產(chǎn)生。

(二)企業(yè)失信行為輕微偶發(fā)，沒(méi)有造成社會(huì)危害后果和較大潛在風(fēng)險(xiǎn)。

四、實(shí)施措施

對(duì)滿足上述豁免條件的中小微企業(yè)，采取以下豁免措施：

(一)滿足豁免條件的失信行為不納入失信記錄。

(二)滿足豁免條件的失信行為不實(shí)施信用懲戒。

五、實(shí)施分工

(一)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)在企業(yè)合同糾紛案件審理中充分考慮疫情引發(fā)的不可抗力因素，加大調(diào)解力度。人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)因疫情影響造成短期資金困難而無(wú)履行能力的中小微企業(yè)，要嚴(yán)格審慎采取納入失信名單或限制消費(fèi)措施，可適當(dāng)設(shè)置一定寬限期，積極引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商，達(dá)成暫緩履行或分期履行等和解協(xié)議。

(二)地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行指導(dǎo)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)到期未能償還金融債務(wù)進(jìn)行協(xié)商，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)的貸款進(jìn)行展期或續(xù)貸。根據(jù)信貸調(diào)整情況，報(bào)送相關(guān)的企業(yè)信用記錄。

(三)稅務(wù)部門(mén)對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難未及時(shí)納稅的中小微企業(yè)，可依規(guī)定申請(qǐng)延期繳納稅款，對(duì)滿足豁免條件的中小微企業(yè)不納入失信主體名單。

(四)人社部門(mén)對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難未及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，可依規(guī)定申請(qǐng)延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)滿足豁免條件的中小微企業(yè)不納入失信主體名單。

(五)其他主管部門(mén)對(duì)因受疫情影響而產(chǎn)生失信行為的中小微企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)整改期，對(duì)滿足豁免條件的中小微企業(yè)不納入失信主體名單。

(六)各相關(guān)部門(mén)在本實(shí)施細(xì)則實(shí)施之日起5個(gè)工作日內(nèi)制定完成本部門(mén)的受疫情影響可豁免失信行為清單，并在“信用南京”網(wǎng)站公布。

六、異議申請(qǐng)

中小微企業(yè)符合上述豁免條件的失信行為被納入失信記錄的，可向市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面異議申請(qǐng)。

市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起一個(gè)工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注，并向失信記錄提供單位進(jìn)行核查。對(duì)于核查確實(shí)滿足豁免條件的，予以更正，并告知申請(qǐng)人。

失信記錄提供單位應(yīng)當(dāng)在收到市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)的異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成核查，并向市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋。

七、實(shí)施期限

文件自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年底(因疫情應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束等原因，政策措施不再有必要性的自動(dòng)失效)，國(guó)家、省、市和相關(guān)部門(mén)另有規(guī)定的遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市發(fā)改委(市信用辦)

2020-02-14